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安徽省市場(chǎng)監督管理局
關(guān)于規范食品快速檢測使用的實(shí)施意見(jiàn)
(征求意見(jiàn)稿)
各市食安辦,各市、省直管縣(區)市場(chǎng)監督管理局:
為進(jìn)一步規范食品及食用農產(chǎn)品快速檢測(下稱(chēng)“食品快檢")工作,促進(jìn)食品安全追溯體系建設,切實(shí)發(fā)揮“民生工程"食品快檢的作用,保障人民群眾“舌尖上的安全",現就食品快速檢測工作制定以下實(shí)施意見(jiàn):
一、總體要求
(一)指導思想。以書(shū)記關(guān)于市場(chǎng)監管重要論述為指導,認真貫徹落實(shí)市場(chǎng)監管總局和省局關(guān)于食品快檢工作的部署要求,充分發(fā)揮“民生工程"食品快檢室作用,不斷提高食品安全監管水平,切實(shí)增強人民群眾食品消費的安全感。
(二)基本原則。一是堅持問(wèn)題導向。以維護和促進(jìn)公眾健康為目標,及時(shí)發(fā)現和處置食品安全風(fēng)險,牢牢守住食品安全底線(xiàn)。二是堅持預防為主。牢固樹(shù)立風(fēng)險防范意識,把食品快檢作為強化食品安全監管的重要手段,最大限度消除風(fēng)險隱患。三是堅持依法監管。嚴格按照食品快檢標準和方法,督促指導快檢工作進(jìn)一步規范,利用快檢信息,精準指導食品安全監管,提升監管效能。
(三)主要目標?!耙员O管促規范,以規范保安全"。通過(guò)加強監管,規范全省食品快檢使用工作,充分發(fā)揮“民生工程"食品快檢室作用,不斷提高食品安全監管科學(xué)性、時(shí)效性、靶向性、前瞻性,嚴把食品質(zhì)量關(guān),提高廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、主要任務(wù)
(一)開(kāi)展食品快檢應具有相應設施設備
1.布局設施和環(huán)境。食品快檢室應分區合理,標識清晰,配置樣品柜、器皿柜、試劑柜、冰箱、辦公桌、文件柜等設施,并保持良好的照明、通風(fēng)、排水和環(huán)境清潔等條件。
2.相應設備。食品快檢室應根據工作需要配備檢測儀器、設備及輔助設施,并定期進(jìn)行維護保養,確保設施設備正常運轉。
3.維護保養。要保留相關(guān)記錄,且配備的快檢試劑品種、數量應與所承擔的快檢任務(wù)相匹配,試劑耗材應按規定條件儲存,并確保在有效期內使用。
(二)開(kāi)展食品快檢應具有專(zhuān)業(yè)人員和管理制度
4.人員要求。食品快檢室應配備熟悉食品快檢相關(guān)法律法規、檢測方法原理,掌握技術(shù)標準、快檢操作規程和實(shí)驗安全要求等知識的專(zhuān)兼職人員,并經(jīng)食品檢驗檢測專(zhuān)門(mén)培訓和考核合格后上崗。檢測人員工作時(shí)應穿著(zhù)工作服。
5.管理制度。食品快檢室應依照有關(guān)法律、法規和標準,建立相應的管理規范和操作規程等制度并上墻公示。
(三)食品快檢應規范樣品采樣和檢測
6.樣品采集。應采取隨機方式,由采樣人員在被采樣單位(或攤位)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或倉庫中隨機抽取規定數量的樣品,當場(chǎng)對樣品編號登記和標注性標識,并由被采樣單位(或攤位)簽字確認。
7.樣品登記。采樣人員應詳細記錄被采樣單位(或攤位)樣品類(lèi)別、名稱(chēng)、數量、采樣日期、采樣人員等信息。
8.樣品貯運??鞕z樣品的運輸和貯存過(guò)程中,應避免樣品污染、變質(zhì)或混淆,不發(fā)生影響檢測結論的變化。
9.采樣覆蓋。批發(fā)(農貿)市場(chǎng)和大型商場(chǎng)超市食品快檢室應每月對市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)現全覆蓋抽檢;市場(chǎng)監管所快檢室應每月對轄區內的批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)全覆蓋抽檢。
10.樣品留樣。每個(gè)品種留樣量應滿(mǎn)足檢測需要,留樣時(shí)間不少于24小時(shí)。
11.檢測計劃。民生工程快檢室應根據不同季節重點(diǎn)產(chǎn)品、消費趨勢及食品安全風(fēng)險等情況制定檢測計劃。
12.檢測時(shí)間。民生工程食品快檢室原則上應在交易高峰前完成抽檢任務(wù)。
13.檢測數量。批發(fā)市場(chǎng)快檢室每天檢測應不少于30批次;農貿市場(chǎng)和商場(chǎng)超市快檢室每天檢測應不少于15批次;市場(chǎng)監管所每個(gè)工作日檢測應不少于10批次。
14.檢測項目。批發(fā)市場(chǎng)快檢室每天檢測應不少于2批次獸藥殘留和2批次非法添加;農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)超市快檢室每天檢測應不少于1批次獸藥殘留和1批次非法添加;市場(chǎng)監管所快檢室每個(gè)工作日檢測應不少于1批次獸藥殘留和1批次非法添加。
15.檢測品種。民生工程快檢室每月高風(fēng)險品種檢測批次所占總批次數比例應不低于30%。
16.樣品前處理。前處理應滿(mǎn)足樣品制樣方法、部位、數量及貯存條件等要求。
17.檢測方法。檢測應當嚴格按照快檢方法或快檢產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)要求規范操作,詳細記錄樣品編號、類(lèi)別、名稱(chēng)、檢測項目、檢測日期、檢測人員、快檢產(chǎn)品信息、檢測結果。
18.檢測記錄。通過(guò)快檢儀器生成的檢測結果,應作為原始記錄存檔。對無(wú)法作為原始記錄長(cháng)期保存的檢測結果,應通過(guò)拍照等電子化方式存檔。
19.數據上報。檢測數據應及時(shí)上傳到安徽省食品安全快速檢測信息共享平臺。檢測人員和所在機構應保證出具的快檢數據和結果真實(shí)、客觀(guān),不得修改數據出具虛假快檢結果。
20.資料保管。檢測工作中形成的數據資料、各項制度、檢測儀器說(shuō)明書(shū)、統計報表和數據庫等相關(guān)文件應分類(lèi),專(zhuān)人登記,定期存檔。對重要的數據、內部材料等未經(jīng)審批,不得私自外借或復印、不得私自對外公布。
(四)食品快檢信息公布應真實(shí)客觀(guān)和檢測結果可追溯
21.結果公布。民生工程快檢室原則上開(kāi)展食品快檢應通過(guò)快檢信息公示專(zhuān)欄,提倡采取LED或電視屏等形式、分色并及時(shí)公布快檢結果信息,有要求不宜公布的快檢信息除外。食品快檢信息應真實(shí)、客觀(guān)、易懂,食品快檢結果公示信息包括:樣品名稱(chēng)、被抽查單位(或攤位)、檢測日期、檢測項目(注明俗稱(chēng))、檢測結果、判定結論等信息。
22.真實(shí)客觀(guān)記錄食品快檢過(guò)程信息。食品快檢應記錄食品快檢的食品品種和名稱(chēng)、檢測項目、檢測日期、檢測人員姓名、 檢測結果等信息。食品快檢機構及操作人員應對食品快檢過(guò)程、數據和結果信息的真實(shí)、完整和可追溯負責。
(五)依法依規開(kāi)展食品快檢后續處理工作
23.不合格結果判定。食品快檢若檢測結果不合格,應再進(jìn)行 2 次復驗,3 次檢測結果中有2次為不合格即判定為不合格。
24.結果處理。食品快檢室對檢測結果不合格的食品或食用農產(chǎn)品,應通知被采樣單位(或攤位)立即停止銷(xiāo)售;批發(fā)(農貿)市場(chǎng)或商場(chǎng)超市快檢室快檢發(fā)現不合格食品或食用農產(chǎn)品的,應向轄區市場(chǎng)監管所報告。被采樣單位(或攤位)對檢測結果無(wú)異議的,被采樣單位(或攤位)應當按照要求采取召回、無(wú)害化處理等措施,防止其再次流入市場(chǎng),并做好相關(guān)處理記錄;被采樣單位(或攤位)對檢測結果有異議時(shí),可以自收到檢測結果時(shí)起四小時(shí)內申請復檢。復檢由市場(chǎng)監管部門(mén)組織,不得采用快檢方法。復檢結果為合格,相關(guān)費用由市場(chǎng)監管部門(mén)承擔;復檢結果為不合格,相關(guān)費用由被抽樣單位(或攤位)承擔。
25.市場(chǎng)監管部門(mén)應依法依規使用食品快檢。市場(chǎng)監管部門(mén)在日常監管、專(zhuān)項整治、重大活動(dòng)保障等現場(chǎng)檢查工作中,依法依規使用國家規定的快檢方法開(kāi)展抽查檢測。食品快檢不能替代食品檢驗機構的實(shí)驗室檢驗,不可用于市場(chǎng)監管部門(mén)組織的食品安全抽樣檢驗。
(六)鼓勵開(kāi)展食品快檢等便民服務(wù)活動(dòng)
26.鼓勵全省民生工程食品快檢室面向消費者開(kāi)展食品安全知識咨詢(xún)、宣傳和“你送我檢"(即:食品快檢室接收消費者送檢的自購食品和食用農產(chǎn)品,免費檢測并及時(shí)告知檢測結果)等便民服務(wù)活動(dòng),充分發(fā)揮民生工程為民服務(wù)作用?!澳闼臀覚z"快檢數量批次納入快檢任務(wù)數量。
三、保障措施
(一)統一思想,提高認識。2016-2018年我省“民生工程"食品安全快速檢測體系建設以來(lái),全省共建設鄉鎮市場(chǎng)監管所、食用農產(chǎn)品批發(fā)(農貿)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)超市食品快檢室1764個(gè)。這對提高食品安全監管科學(xué)性、時(shí)效性、前瞻性和靶向性,為人民群眾提供食品安全快檢服務(wù)和食品安全知識咨詢(xún)等方面發(fā)揮了積極的作用。但這與當前食品安全監管形勢、社會(huì )各界和人民群眾的期待以及上級的要求還有差距。特別是去年省委對市場(chǎng)監管部門(mén)巡視中指出的“民生工程"快檢室“快檢項目較少,作用發(fā)揮不夠明顯"的問(wèn)題,全系統要高度重視,提高站位,切實(shí)把巡視整改要求和規范提升食品快檢工作作為一項重要的政治任務(wù),抓緊、抓實(shí)、抓出成效,充分發(fā)揮“民生工程"快檢室作用。
(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。一是督促規范采樣、檢測和信息公示。樣品采樣、檢測和快檢結果公示是食品快檢室規范工作重點(diǎn)環(huán)節。各地可通過(guò)培訓、比武、檢查、評價(jià)等舉措督促各類(lèi)食品快檢室認真落實(shí)主體責任,切實(shí)增強工作成效。二是督促開(kāi)展便民服務(wù)。開(kāi)展食品安全知識咨詢(xún)、宣傳以及“你送我檢"等便民服務(wù)活動(dòng)是向社會(huì )和人民群眾展現市場(chǎng)監管系統工作形象的窗口,也是充分發(fā)揮食品快檢作用的重要載體。各地要注重結合督促開(kāi)展便民服務(wù)工作,堅持以人民為中心的監管理念,不斷樹(shù)立市場(chǎng)監管系統良好形象。三是建立保障機制。各地要積極向屬地黨委政府匯報食品快檢工作,爭取地方黨委政府對食品快檢工作經(jīng)費支持。在屬地黨委政府統一領(lǐng)導下,推動(dòng)建立民生工程快檢項目建后管養長(cháng)效機制,為食品快檢工作長(cháng)期穩定有序發(fā)展提供保障。
(三)強化責任,形成合力。食品快檢工作規范和監管涉及食品安全監管不同監管環(huán)節。各監管環(huán)節要按照上下職能對口的要求,強化責任擔當,形成監管合力。要加大監督檢查力度,推動(dòng)各類(lèi)食品快檢室嚴格落實(shí)主體責任。省局每年對各市食品快檢工作開(kāi)展督查評價(jià)工作,評價(jià)結果納入各市年度食品安全監管工作考核范圍。各市要參照省局評價(jià)方案組織對本市食品快速檢室進(jìn)行全覆蓋評價(jià)。
食品抽檢監管環(huán)節要按照市場(chǎng)監管總局食品快檢工作的規范和要求,在“民生工程"食品快檢室建設完成后,切實(shí)履行食品快檢工作監管職責,加強食品快檢工作規范和指導,督促各類(lèi)食品快檢室認真落實(shí)企業(yè)主體責任,讓“民生工程"食品快檢室一次性建設,長(cháng)久性發(fā)揮作用。
食品綜合協(xié)調環(huán)節要結合年度食品安全綜合考核工作,把市場(chǎng)監管所食品快檢室開(kāi)展快檢和便民服務(wù)情況納入市場(chǎng)監管所機構建設的考核范圍,促進(jìn)市場(chǎng)監管所切實(shí)加強食品快檢室的規范和管理。
食品流通監管環(huán)節要結合食品銷(xiāo)售日常監管,督促批發(fā)(農貿)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、超市規范食品快檢室管理,更好發(fā)揮食品快檢的作用,讓食品快檢室成為便民服務(wù)站點(diǎn)和窗口。